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从严治党进行时

发布日期:2017-9-25 下午 12:27:58 浏览:43

来源时间为:2017-7-1

入夏以来,河北省保定市蠡县蠡吾镇东北街李小龙一直愁眉不展。2017年7月1日,家中因液化气泄露引发爆炸造成房屋严重损毁,妻子全身大面积烧伤,这让本就困难的家庭雪上加霜。但7月24日的一个电话,让李小龙的状态明显轻松了不少。电话是中国人保财险打来的,通知李小龙保险理赔程序已经走完,当天就能领到房屋赔偿款2万元。“以往要是发生这样的事情,只能自认倒霉。现在,参保了治安保险,情况就大不一样了。”李小龙高兴地说。

李小龙所买的保险叫社会治安保险。自2008年以来,中国人民保险积极探索保险服务社会治理创新,把社会治安防范与居民财产损失补偿相结合,创新发展治安保险,服务保障一方平安。比如,中国人保财险配合河北省综合治理部门在河北省多地相继创新开办治安保险,将市场保障机制引入社会治安综合治理领域,有效提升了当地社会治安水平。截至2016年末,河北省共计有656.93万户居民参保治安保险,同比增长7.86;累计提供风险保障1007.62亿元,同比增长22.31。在参保群众数量以及提供的风险保障总额方面,河北省治安保险工作位居全国前茅。

保险创新解决农村治安难题

由于城市安全防范措施力度加大,在挤压效应下,各类犯罪有从城市向农村延伸的趋势。省综治办曾多次到农村地区调研,村民反映最多的问题就是频繁发生财产被盗。为此,中国人民保险积极探索保险服务改善农村治安新机制,配合当地综治部门,依托保险这一市场化的风险管理机制,参与社会治安防范与居民财产损失补偿,对于维护正常的社会秩序起发挥了有益的补充作用。

2008年以来,河北省围绕“改善农村治安管理,建设平安河北”中心目标,创新运用保险机制改善当地治安环境,探索出治安保险服务社会治理新模式。河北省治安保险发源于邯郸市磁县、魏县的“一分钱创安工程”。中国人保财险邯郸市磁县、魏县支公司联合当地综治部门,通过推广治安保险有效改善了当地治安状况,取得了较好的社会反响。河北省保监局在总结中国人保财险这一做法的基础上,向河北省保险业提出倡议,围绕北京2008年奥运会,在北京周边河北省各地市全面开展治安保险,并称之为“护城河工程”。2010年,河北省综治办开始推广“政府主导、市场化运作”的治安保险发展模式,即由各级综治部门组织协调,中国人保财险负责具体实施。到2012年底,河北省11个地市的所有县(市)均已启动治安保险工作。

近年来,河北省进一步创新丰富治安保险服务模式,建立了一套治安保险参与河北平安建设工作的新机制。尤其是近三年以来,在省综治办的部署和领导下,中国人保财险各级公司大力推动治安保险向各个领域延伸,通过持续的探索创新,不断丰富产品种类,延伸服务领域,从传统的农村地区逐步向城市社区、综治成员单位、企业、学校、医院等领域延伸。河北省治安保险平均覆盖率逐年提升,对冲风险能力持续增强。2014年治安保险平均覆盖率为32.03,到2017年6月底提升为50.18,年均提高6个百分点以上。2014年-2017年6月底,累计处理各类治安赔案40353件,向群众支付补偿金额达7360亿元。

农村防盗仅仅是个开始

治安保险作为一种市场化的风险管理机制参与社会管理,对维护正常的社会秩序发挥了有益的补充作用。“通过防灾、减灾和灾后补偿机制,同时治安保险对于避免农民‘因灾返贫’‘因灾致贫’也起到了重要作用。”河北省综治办相关负责人表示。

2017年1月1日,邯郸市涉县关防乡后岩村赵水全发现家中被盗,丢失花椒、黄豆、谷子,太空被、夏凉被、被子等财产,马上向当地派出所和保险公司报案。中国人保财险及时查勘现场,快速赔付9630元。2017年4月25日,邢台市威县第什营镇西盖村村民杨方亮家中被盗,丢失电视机、数码相机、台式电脑等室内财产。中国人保财险开办的治安保险在第一时间赔付2970元。“没想到家里的电器、家具衣物、粮食甚至农用车都能上保险,这下咱农民心里可踏实了。”获赔的杨方亮有点惊喜。事实上,如今的治安保险已经超越单纯的“防盗”保障职能向“大财产险”格局渗透,逐步延伸为“综合保险服务平台”。

从治安保险保障的标的范围来看,在最初以房屋、室内财产、粮食、农机具为主的基础上,进一步扩展了电动车、现金、首饰、装潢、附属设施等家庭财产。

从治安保险保障责任来看,在最初保障火灾、爆炸、盗抢事故风险的基础上,进一步增加了雷击、台风、龙卷风、暴风、暴雨、洪水、雪灾、雹灾、冰凌、泥石流、崖崩、突发性滑坡、地面突然下陷等自然灾害,飞行物体及其他空中运行物体坠落、外来建筑物和其他固定物体倒塌、用电安全、管道破裂水渍、第三者赔偿责任、他人恶意破坏、见义勇为等保障。

治安保险不但在民生保障领域派上大用场,而且服务也很接地气。一方面,保费非常亲民。比如,群众普通财产保险承保方案包含10元、15元、20元、25元和60元的方案,绝大多数地区采用每户10元方案。农村干部他人恶意破坏保险的承保方案包含100元、200元和300元的方案,绝大多数地区采用每户100元的方案。另外,缴费方式也非常灵活。河北省治安保险保费投入主体呈现“多元化”的态势,有村集体统缴保费、村民自主参保、政府补贴、奖励参保、鼓励农村致富带头人和企业为村民出资参保等多种形式,鼓励了农民参保积极性,增强了治安保险的生命力。

一张保单提升了群众的安全感

社会治安人人有责,全靠公安警力显然不够,要追赃挽损、创新治安体系,必须发动一切可以发动的力量。而治安保险的参与无疑提供了很大的助力。仅2017年上半年,中国人保财险受理河北省地区治安保险盗窃、抢劫理赔案件2457件,理赔金额378.64万元。中国人保财险在1-3个工作日内,按照“赔偿在前,破案在后”的原则,根据派出所调查结果先期赔付,确保群众在遭遇不法侵害和侦查破案追回损失的“空档期”里,及时获得经济补偿,以减少群众损失,增加政府公信力。同时,通过发挥保险经济补偿功能,因盗窃、自然灾害引发的致贫返贫及矛盾纠纷现象大幅缓解,有效破解了农村社会治安难题。

除直接经济补偿外,参与社会管理也是保险的一项基本功能。随着治安保险在河北省各领域的延伸推广,保险参与社会管理、助力平安建设的积极效应正在不断显现,群众安全感持续提升。在廊坊香河县、邯郸永年县、唐山丰南区等治安保险覆盖率较高的县区,群众安全感均在90以上。而邯郸大名县、邯郸馆陶县和衡水安平县曾因群众安全感低于60,被省综治办通报警示。近两年通过大力推广治安保险,与政府综合治理紧密结合,治安保险覆盖率近100,群众安全感快速提升到80以上。治安保险通过积极参与支持技防建设,助力技防标杆示范村建立,使当地农村治安情况得到改观。农民通过“买一张保单、获全家保障”,尝到了治安保险实实在在的甜头。

“社会治安需要全社会的共同参与。‘治安保险’就是当前创新社会治理、推动多元共治的最好尝试。”河北省综治办有关人士说。

事实证明,治安保险较好地发挥了保险业经济“助推器”和社会“稳定器”作用,是社会治安管理的一种有效探索。它在本质上是社会互助基础上的风险转移,最终目的是为了给居民财产安全提供更多保障,提高居民对各种风险的抵抗能力,改善治安环境,维护社会稳定。同时,治安保险还促成了地方综合治安体系的完善。治安保险筹措的资金,重点用于支持街道、村镇的人防物防技防体系建设。

2017年2月15日,中国保监会印发《保险业进一步参与社会治安综合治理工作的指导意见》,明确了新形势下保险业参与综治工作的指导思想、基本原则、主要任务和具体措施,再次强调充分发挥保险业在社会治安综合治理中的职能作用。

从治安保险到创安保险

着眼于进一步提升保险服务现代社会治理的现实需要,中国人民保险根据河北省综治办的提议,计划进一步丰富保障内容,提升保障额度,完善筹资机制,将‘治安保险’升级为‘创安保险’。”中国人保财险河北省分公司相关负责人介绍说。既在原有治安保险的基础上,进一步丰富治安保险产品保障内容,在原有的房屋、室内财产等有形财产的基础上,进一步扩展到无形的财产安全和虚拟的费用损失领域,如个人账户资金安全、个人信息泄露损失保险等,增加人身保障项目。保险责任范围也将在原有自然灾害、盗抢、意外事故保障基础上,扩展到胁迫、诈骗、网络安全、信息安全、社会突发暴力事件等责任。进一步提升保障额度,拟从2016年的户均保障额度1.5万元左右,提升到每个家庭5万元以上,提升保障效果。进一步完善筹资机制,不少保险专家建议,前期可选择2-3个市区作为试点地区,由中央、省、市三级财政出资,为全市统保创安保险,涵盖城乡所有居民,在原有保障基础上,进一步提高保障额度,扩大保障范围,涵盖社会治理领域各类风险。进一步扩大保险服务范围,目前,河北省农村地区平均参保率已经超过50,而城市地区参保率不足5,甚至很多城市社区尚未开展此项工作。“推进治安保险工作,不单纯是经济补偿,更重要的是通过社会化、市场化、规范化运作,提升基层社会治安防控能力。治安保险值得在进一步探索完善的基础之上,在更大的范围内推广。”中国人保财险河北省分公司主要负责人也表示,全市统保创安保险试点可优先在治安保险参保率较低、居民收入水平较低、自主投保能力较差的地区开展,通过分期试点,逐步在河北省范围实现统保。

下一步,中国人保将继续深入贯彻“四个全面”战略部署,持续创新工作机制,不断延伸服务领域,充分发挥治安保险“为政府分忧,为群众解难”的职能作用,全力为建设经济强省、美丽河北保驾护航。

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